出國勞務申領護照必須提交《外派勞務人員招收備案表》。以前按需申領護照，出國務工申領因私護照可以由勞務中介公司統一辦理，一些勞務中介公司借此從事非法勞務中介活動。
為加強對外勞務合作管理，規范外派勞務市場秩序，遏制違規違法行為，凈化市場環境，實現管理關口前移，有效防范風險，維護勞務人員的合法權益，商務部、外交部、公安部、工商總局研究決定，對招收并向境外派遣勞務人員實行備案制度。
經國家批準具備對外勞務合作經營資格或對外承包工程經營資格的企業（以下簡稱外派企業）招收勞務人員時，必須在勞務人員戶籍所在地省級商務主管部門辦理備案手續。
外派勞務人員戶籍所在地省級商務主管部門應認真做好外派勞務招收備案工作，在3個工作日內為外派企業辦理備案手續，并將蓋章確認的《外派勞務人員招收備案表》（以下簡稱《備案表》，附后）抄送本地省級人民政府公安機關和外事主管部門。省級商務主管部門不得為外派企業以外的任何單位、企業和個人辦理外派勞務備案手續。
公安機關明確規定必須嚴格落實面見申請人制度，即外派勞務人員因私護照申領，必須由申請人本人到出入境管理部門接受詢問，除需提交本人的身份證、戶口本等身份證明外，同時必須提交《外派勞務人員招收備案表》。對于假借對外勞務合作或對外承包工程招收勞務人員騙取因私護照的行為，將予以嚴肅查處。
信息來源：中國對外承包工程商會網
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