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| 關于開展社會保險基金非現場監(jiān)督工作的通知 |
| 發(fā)布時間：2009-3-11 | 瀏覽次數：2090 |
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各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
社會保險基金非現場監(jiān)督（以下簡稱非現場監(jiān)督）是勞動保障行政部門社會保險基金監(jiān)
督機構(以下簡稱監(jiān)督機構)對手工報送或網絡傳輸的有關數據資料進行檢查分析，掌握被監(jiān)
督單位社會保險基金管理和制度運行狀況，及時發(fā)現問題，采取防范措施的一種遠程監(jiān)督。
開展非現場監(jiān)督，有利于提高監(jiān)督工作質量和水平，促進事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉變，
對完善社會保險基金監(jiān)管體系具有重要意義。為開展好非現場監(jiān)督工作，根據《社會保險基
金行政監(jiān)督辦法》(勞社部令〔2001〕第12號)規(guī)定，現就有關問題通知如下：
一、開展非現場監(jiān)督工作的指導思想
(一)總體規(guī)劃，分步實施。部里確定非現場監(jiān)督工作的總體目標、思路和要求，統(tǒng)一部
署，組織實施非現場監(jiān)督工作。2005年，研究確定社會保險基金監(jiān)管指標體系和數據庫結構，
制定數據標準和工作流程，統(tǒng)一開發(fā)軟件，建立基金監(jiān)管應用系統(tǒng)。各地要從數據采集起步，
結合金保工程建設情況，逐步建立基金監(jiān)管應用系統(tǒng)。初步形成省、市兩級非現場監(jiān)督體系，
實現對基金管理數據信息的收集整理、監(jiān)控分析。2006年后，進一步完善規(guī)范數據指標，依
托金保工程基金監(jiān)管、業(yè)務管理和宏觀決策等應用系統(tǒng)，建立縣、市、省、中央四級非現場
監(jiān)督體系，實現對社會保險基金管理運行情況的網絡監(jiān)督，確保基金的安全完整。
(二)統(tǒng)籌安排，分類指導。各地要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排本地區(qū)非現場監(jiān)督工
作，制定非現場監(jiān)督實施方案，并按全國統(tǒng)一部署做好建設基金監(jiān)管應用系統(tǒng)的準備工作。
金保工程建設較快的地區(qū)，應盡快通過網絡傳輸、監(jiān)控分析數據信息的方式，主動開展非現
場監(jiān)督工作。金保工程建設進展較慢的地區(qū)，暫可采用電子郵件、磁盤報送、手工報送等方
式，以經辦機構基金財務報告和與基金收支相關的重要業(yè)務數據為主要監(jiān)督內容，開展非現
場監(jiān)督工作。及時搜集財政、稅務、銀行等有關部門基金管理數據，進行檢查分析和信息比
對。
(三)積極探索，逐步完善。各地在實施非現場監(jiān)督過程中，要結合當地實際，本著實施
范圍由點到面，數據信息由簡到繁的原則，及時總結經驗，不斷補充完善。當前，各地要充
分利用已經實現全國聯網的養(yǎng)老保險監(jiān)測、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數據，開展養(yǎng)老、失業(yè)
保險基金的非現場監(jiān)督。在全國統(tǒng)一制定下發(fā)社會保險基金監(jiān)管指標體系標準后，各地要按
照統(tǒng)一的指標體系開展非現場監(jiān)督工作。根據當地實際情況需要增加監(jiān)督內容的，可進一步
擴展所需的監(jiān)管數據指標，建立符合全國統(tǒng)一要求，適合當地情況的數據指標體系和監(jiān)管應
用系統(tǒng)，全面開展非現場監(jiān)督工作。
二、實施非現場監(jiān)督的技術要求
（一）建立規(guī)范統(tǒng)一的數據庫。各地應根據金保工程建設的統(tǒng)一要求和標準，在數據中
心生產區(qū)建立集中的社會保險業(yè)務、基金財務數據庫，為基金監(jiān)督提供準確、及時和完整的
數據信息，并以此為依托，按照全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標體系的要求，從生產區(qū)采集基金征
收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務、財務數據，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)管數據
庫。
（二）依托金保工程網絡。通過金保工程業(yè)務專網進行基金監(jiān)督數據的采集和傳輸。省
級基金監(jiān)管應用系統(tǒng)應具備向部里傳輸監(jiān)督數據、接受地市監(jiān)督數據的功能。地市基金監(jiān)管
應用系統(tǒng)應具備向省里傳輸監(jiān)督數據、支持區(qū)縣級基金監(jiān)督機構開展本級基金監(jiān)督工作的功
能。各地要積極創(chuàng)造條件逐步實現與財政、稅務、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計等
相關部門和單位聯網，并通過網絡獲取有關監(jiān)督數據。
（三）建設滿足需求的應用系統(tǒng)。各地要積極創(chuàng)造條件，逐步升級財務管理軟件，盡快
實現財務管理軟件與業(yè)務管理軟件的無縫對接。設計規(guī)范統(tǒng)一的非現場監(jiān)督工作流程，確定
指標需求，建立基金監(jiān)管應用系統(tǒng)，并完善業(yè)務管理和宏觀決策等應用系統(tǒng)，對各項社會保
險基金管理和制度運行狀況實施有效的監(jiān)控、分析和評估。 |
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