澳門特區政府近期公布了《澳門特別行政區五年發展規劃（2016—2020年）草案文本》，目前正廣泛征求民眾意見。澳門的五年發展規劃建立在“一國兩制”基礎上，根據自身特點妥善處理近期目標和長遠規劃的關系，把澳門的發展與國家發展緊密融合，制定本地經濟發展的長遠目標，謀劃經濟多元化方向發展，未來可望推動澳門加快經濟結構調整。
博彩業在澳門經濟結構中一直占據著重要地位。澳門回歸以來，博彩業持續快速增長，一直是澳門的主要經濟支柱和特區政府財政收入的重要來源。多年來，澳門致力經濟多元化雖有所進展，但由于缺乏中長期發展規劃，與預期的目標尚有差距。由于澳門的財政收入主要來自博彩稅收，一旦外圍環境影響，游客減少，經濟就會出現較大波動。澳門特區政府統計暨普查局公布的資料顯示，今年一季度參團游客較去年同期減少34.3%。在對外貿易方面，商務部臺港澳司公布的數據顯示，今年1至2月份，內地與澳門貿易額同比下降32%。游客減少直接導致政府財政收入減少。澳門一季度財政收入中，來自涉及博彩的直接稅收同比下跌14.8%，公共財政收入同比減少16%。但是，澳門公共財政開支同期卻增加5.1%，使當季澳門公共財政盈余同比大幅減少31%。
國家“十三五”規劃為澳門提供了難得的發展機遇，也為澳門指出了一條經濟發展新路徑。“十三五”規劃提出，要深化內地和港澳合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。如何抓住這個戰略機遇，發揮自身優勢，推動經濟適度多元可持續發展，是澳門特區面臨的新課題。
最近，在中央政府的支持下，澳門特區經過多年的準備，首次制定了五年發展規劃。首先，規劃明確了澳門經濟的發展長遠目標，即建設世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進澳門經濟適度多元可持續發展。為此，規劃提出構建澳門旅游休閑大業態，形成旅游業和酒店、餐飲、娛樂、零售、會展、商貿等行業互動互補的旅游休閑大產業。歷史上，澳門曾是16世紀海上絲綢之路的交通樞紐，如今配合“一帶一路”建設也大有可為。在建設世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿合作服務平臺過程中，澳門可沿當年歐亞貿易海上航道，聯結東南亞、南亞、中亞、非洲直至歐洲沿岸港口城市，將中心和平臺的作用輻射到更遠的地方。
其次，澳門五年規劃既著眼于發揮自身優勢，又保持與國家的發展規劃步調一致，注意把澳門的發展規劃融入國家“十三五”規劃和“一帶一路”建設之中。空間、人口和土地是澳門發展的主要制約因素，只有融入國家發展規劃，澳門才能突破瓶頸、發揮優勢。澳門有序推出與內地合作的戰略部署，包括積極參與“十三五”規劃和“一帶一路”建設；推動澳門與內地關于建立更緊密經貿關系安排升級，推動與內地全境基本實現服務貿易自由化；以泛珠三角區域合作為依托，拓展澳門發展空間；以粵澳合作為重心，先行先試深化區域合作；重視與長江經濟帶的合作，適度開展與江蘇等省區的特色合作；逐步強化閩澳、京澳、澳臺、港澳等合作關系，推出重點合作項目。
第三，澳門五年規劃妥善處理近期目標和長遠目標的關系。在建設“一個中心”和“一個平臺”的同時，五年規劃提出優先培育澳門的會展業、中醫藥業、文化創意產業的成長，在經濟多元化發展的同時提供更多就業崗位。例如，澳門具有良好的傳統中醫藥應用基礎，也有聯系葡語國家的優勢。未來五年，澳門將利用“一帶一路”建設新機遇，加大對中醫藥的研究和應用，通過文化先行、以醫帶藥、發展服務貿易等方式推動中醫藥文化和技術走向世界。在文化創意產業方面，澳門擬促進文化創意產業與旅游業連接，把體現澳門多元文化特色的元素和理念更多地融入旅游產品的開發、旅游景點的設計，以及宣傳過程中。同時，著力促進文化旅游人才培養，構建與文化創意、酒店、飲食、休閑等產業連接的文化旅游人才培養系統等，讓經濟逐漸步入新的發展常態。
信息來源：經濟日報
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