| 因應(yīng)澳門外勞現(xiàn)實(shí)狀況，澳門特區(qū)政府的外勞政策應(yīng)更具操作性和透明度，以更好地保障本地雇員的工作機(jī)會(huì)，又能夠維護(hù)外地雇員的合法權(quán)益，更好地為澳門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展發(fā)揮作用。
盡快完善相關(guān)法規(guī)
首先，法律是調(diào)整社會(huì)問題的手段之一，如果制定得好就可以起到促進(jìn)作用，最大限度的滿足各方的利益并解決社會(huì)問題。因此澳門政府需要盡快制定出完善的外勞法規(guī)，對輸勞程序、保護(hù)本地勞工及外勞權(quán)益保護(hù)等問題加以規(guī)定，為輸入外勞﹑保護(hù)外勞和管理外勞提供明確的依據(jù)。
其次，澳門勞動(dòng)力市場存在結(jié)構(gòu)性短缺，為了充分掌握本澳勞動(dòng)力資源短缺情況，最大限度地利用本地的人力資源，使勞工事務(wù)局在決定是否批準(zhǔn)外地雇員申請時(shí)有據(jù)可依，建議由社會(huì)協(xié)調(diào)常設(shè)委員會(huì)配合統(tǒng)計(jì)局、貿(mào)促局、勞工事務(wù)局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對本地區(qū)人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查和規(guī)劃，定期提出本澳人力資源供求的書面評估報(bào)告，為勞工事務(wù)局批準(zhǔn)有關(guān)外勞聘用許可提供參考，定期對澳門輸入外勞的總量、申請行業(yè)和企業(yè)單位內(nèi)本地雇員和外地雇員的具體比例、禁止輸入加以調(diào)控，以免造成輸入外勞數(shù)額與結(jié)構(gòu)失控的情況。另外，許多大型的博彩與旅游企業(yè)以高薪方式向中小型企業(yè)挖角，為保護(hù)和提升澳門一些本地企業(yè)的長期競爭力，政府應(yīng)該對本地的一些企業(yè)的勞工需求給予特別的關(guān)注和幫助。
現(xiàn)在澳門外勞人數(shù)已達(dá)八萬，今后人數(shù)可能還會(huì)增加。外勞為澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出了貢獻(xiàn)。但是欺壓和剝削外勞，壓低外勞收入，限制外勞人身自由，忽略外勞安全的事件卻時(shí)有發(fā)生。這些事件不但會(huì)遭致外勞怨恨，影響澳門社會(huì)穩(wěn)定，長此以往還會(huì)損害澳門的國際形象和聲譽(yù)。因此特區(qū)政府需要通過完善勞務(wù)制度、擴(kuò)充外勞法中有關(guān)外勞權(quán)益保護(hù)內(nèi)容、設(shè)立投訴機(jī)制等措施，來切實(shí)加強(qiáng)對外地雇員合法權(quán)益的保障。
勞資官合組監(jiān)委會(huì)
此外，還應(yīng)明確規(guī)定外勞聘用費(fèi)的征收與用途，從而達(dá)到消除社會(huì)對于廉價(jià)外勞會(huì)搶占本地工人就業(yè)機(jī)會(huì)的疑慮。很多國家都征收外勞聘用費(fèi)，這些費(fèi)用可以用來支付本地勞工培訓(xùn)，支付外勞的福利與保障。至于聘用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)因不同的行業(yè)和職位的特點(diǎn)不同而有所差異。將在以后的文章中進(jìn)行詳細(xì)的探討，在此不再贅述。
我們應(yīng)該對澳門本地人經(jīng)營的企業(yè)，尤其是中小型的企業(yè)的勞工不足的現(xiàn)象，多做關(guān)注與輔導(dǎo)，因?yàn)樵黾颖镜仄髽I(yè)的競爭力是維持澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定澳門社會(huì)安定的重要措施。提高本地勞工的競爭力也是政府應(yīng)該特別注意的工作。目前政府每年花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)辦了很多免費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，這些培訓(xùn)對本地勞工的技能和短期競爭力有極大的幫助，但是對培養(yǎng)中高階層的管理人才梯隊(duì)，這是不夠的。政府應(yīng)該對學(xué)歷與學(xué)籍教育做較完整的規(guī)劃，有計(jì)劃地培養(yǎng)一大批中高階層的年青管理人才隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)澳門未來政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主力。外勞在澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程可以有很重要的貢獻(xiàn)，但長期而言，政府應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)本地中小企業(yè)的健全發(fā)展，調(diào)整外勞與本地勞工的結(jié)構(gòu)，建立一批高水平的本地管理梯隊(duì)，讓外勞在澳門全面發(fā)展中充分發(fā)揮互補(bǔ)的功能，而不是取代功能。
設(shè)立由勞、資、官三方組成的監(jiān)察委員會(huì)，對從審批到入職、遣返的整個(gè)輸入外勞過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并想出解決之道，減輕違法輸入外勞對社會(huì)所產(chǎn)生的不良影響，真正保障本地工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和外地雇員的合法權(quán)益。同時(shí)政府也應(yīng)該對外地勞工與本地勞工的工資變化﹑失業(yè)率﹑整個(gè)勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)與變化等做深入的調(diào)查了解，真正讓本地勞工與外地勞工能截長補(bǔ)短，對澳門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都作出自己的貢獻(xiàn)。
信息來源：澳門商報(bào)網(wǎng) |
